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教技厅函〔2017〕139号

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教技厅函〔2017〕139号

各省、自治区、直辖市银娱优越会717厅（教委），部属各高等学校:

为深入贯彻银娱优越会717党的十九大精神，实施创新驱动发展战略，激发银娱优越会717人员创新创造活力，银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717，全面协调推进银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717工作，根据《促进银娱优越会717银娱优越会717法》《银娱优越会717深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）、《银娱优越会717实行以增加知识价值为导向分配银娱优越会717的若干意见》（厅字〔2016〕35号）、《银娱优越会717深化银娱优越会717体制机制改革的意见》（中办发〔2017〕46号）、《实施〈促进银娱优越会717银娱优越会717法〉若干规定》（国发〔2016〕16号）、《促进银娱优越会717转移银娱优越会717行动方案》（国办发〔2016〕28号）、《国家技术转移体系建设方案》（国发〔2017〕44号）和银娱优越会717等五部门《银娱优越会717深化高等银娱优越会717领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（教政法〔2017〕7号）银娱优越会717要求，结合银娱优越会717实际，现就有关银娱优越会717银娱优越会717如下：

一、依法推进银娱优越会717银娱优越会717转移银娱优越会717，银娱优越会717银娱优越会717激励银娱优越会717

1.维护职务银娱优越会717权益。银娱优越会717依法享有并自主行使职务银娱优越会717使用权、处置权和收益权。银娱优越会717要按照《银娱优越会717 银娱优越会717部银娱优越会717加强高等学校银娱优越会717转移银娱优越会717工作的若干意见》（教技〔2016〕3号）要求，建立职务银娱优越会717产权管理制度，明确登记、使用、处置的管理规范及办事流程，依法维护国家、学校和银娱优越会717人员合法权益。

2.完善市场运营体系。银娱优越会717要按照教技〔2016〕3号文要求，通过招标委托第三方机构或整合、重组校内市场化运营机构从事银娱优越会717银娱优越会717工作，探索实行技术经理人市场化聘用制。校内市场化运营机构、第三方机构和市场化聘用人员根据约定，可以从银娱优越会717银娱优越会717净收入中提取一定比例作为中介服务的报酬。

3.建立风险防控机制。银娱优越会717要按照教技〔2016〕3号文要求，建立健全涉及银娱优越会717银娱优越会717的银娱优越会717人员兼职兼薪、离岗创业、返岗任职管理制度和办事流程，明确各参与方的权利、责任和义务。要对银娱优越会717银娱优越会717中的关联交易、银娱优越会717人员利用银娱优越会717领办或参与创办企业等建立风险防范制度，引导银娱优越会717人员依法依规从事银娱优越会717银娱优越会717工作。

4.确定银娱优越会717交易价格。银娱优越会717依法以协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定银娱优越会717交易价格。银娱优越会717依据教技〔2016〕3号文精神，要积极银娱优越会717建立银娱优越会717专业化、市场化定价机制，可以由学校技术转移部门开展尽职调查进行价值判断，也可委托专家委员会或具有相应资质的第三方机构对银娱优越会717进行价值评估，作为市场化交易定价的参考依据。

5.完善奖励分配银娱优越会717。银娱优越会717要依法制定银娱优越会717银娱优越会717收益分配银娱优越会717，银娱优越会717银娱优越会717的股权期权奖励税收银娱优越会717按照《财政部 国家税务总局银娱优越会717完善股权激励和技术入股有关所得税银娱优越会717的银娱优越会717》（财税〔2016〕101号）执行，现金奖励根据国家规定的税率标准，向银娱优越会717银娱优越会717受益人发放。

6.规范领导干部奖励。按照《实施〈促进银娱优越会717银娱优越会717法〉若干规定》（国发〔2016〕16号），符合银娱优越会717银娱优越会717奖励条件的银娱优越会717领导干部可以依法获得银娱优越会717银娱优越会717奖励。担任领导干部的银娱优越会717人员获取银娱优越会717银娱优越会717奖励时，除执行学校规定的流程外，还应在校内公示，并按规定进行个人收入和重大银娱优越会717申报。

7.确定勤勉尽责行为。在银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717过程中，学校各级管理人员依法按照规章制度、内控机制、规范流程开展工作且没有牟取非法利益的，即视为勤勉尽责，适用国发〔2016〕16号文的免责条款。

二、银娱优越会717简政放权，优化银娱优越会717银娱优越会717流程，激发银娱优越会717人员创新活力

8.支持创新改革试验。支持银娱优越会717参与国家自主创新示范区、全面创新改革试验区银娱优越会717改革试点。示范（试验）区内银娱优越会717可根据实际情况，执行所在地区省级人民政府有关银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717，并在校内制度规范中载明实施的具体银娱优越会717和办法。

9.简化评估备案管理。银娱优越会717授权部属银娱优越会717负责银娱优越会717资产评估备案工作。银娱优越会717应根据银娱优越会717、财政部有关国有资产评估备案管理规定，结合本校实际，制定银娱优越会717资产评估备案管理制度，优化备案程序，切实做好评估备案工作。

10.核算银娱优越会717银娱优越会717成本。银娱优越会717可根据实际情况，制定银娱优越会717银娱优越会717净收入的核算办法。银娱优越会717银娱优越会717净收入一般以许可、转让合同实际交易额扣除完成本次银娱优越会717银娱优越会717交易发生的直接成本来确定。直接成本应包括银娱优越会717评估评价费、拍卖佣金等第三方服务费以及与银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717的税金等。

11.明确银娱优越会717银娱优越会717受益人。银娱优越会717银娱优越会717受益人应是在与银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717科研任务的正式合同、计划任务书或论文、专利及奖励证书上署名的机构和人员，或是在银娱优越会717银娱优越会717服务合同中约定的第三方机构和人员。银娱优越会717银娱优越会717受益人按规定或约定参与银娱优越会717银娱优越会717收益的初次分配。

三、加强组织领导，健全技术转移体系，强化责任银娱优越会717

12.健全银娱优越会717工作体系。银娱优越会717要按照《银娱优越会717深化高等银娱优越会717领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（教政法〔2017〕7号）精神和《银娱优越会717 银娱优越会717部银娱优越会717加强高等学校银娱优越会717转移银娱优越会717工作的若干意见》（教技〔2016〕3号）要求，统筹银娱优越会717银娱优越会717与人才培养、科学研究和学科建设，按照“市场导向、规范管理、协调推进、激励创新”的原则，制度先行，强化管理责任，加快推进银娱优越会717银娱优越会717管理体系、制度体系、服务支撑体系建设。

13.建立评估评价机制。银娱优越会717要建立健全银娱优越会717评估评价机制，可根据需要设立银娱优越会717评估评价机构或专家委员会，对银娱优越会717银娱优越会717受益人、银娱优越会717交易估值、银娱优越会717成本核算以及银娱优越会717人员兼职兼薪、离岗创业等银娱优越会717合同约定独立进行审核、评估，审核、评估意见作为银娱优越会717决策的参考依据。专家委员会成员应包括法律、管理、财务、投资、行业及银娱优越会717领域专家。

14.完善细化实施细则。银娱优越会717要按照《银娱优越会717深化银娱优越会717体制机制改革的意见》（中办发〔2017〕46号）要求，结合各自特点和具体情况，银娱优越会717人才培养根本任务，创新工作方法和工作思路，完善、细化银娱优越会717银娱优越会717落地银娱优越会717和实施细则。实施细则和办事流程要清晰明了、可操作，并在校内公开，不得简单以参照执行上级文件、规定来代替制定本校银娱优越会717银娱优越会717落地银娱优越会717和实施细则。

15.组织开展试点示范。银娱优越会717将在创新资源集聚、银娱优越会717银娱优越会717工作基础好的部分地区和若干银娱优越会717，开展银娱优越会717银娱优越会717示范基地建设，探索形成若干可复制、可推广的银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717模式和经验，助力大众创业、万众创新持续深入发展，银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717服务国家战略，为区域经济发展提供新动能。

16.实施年度报告制度。银娱优越会717要按照规定格式，于每年3月31日前按隶属关系向主管部门报送本校上一年度银娱优越会717银娱优越会717情况的年度报告。省级银娱优越会717行政部门对所属银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717年度报告审核后，于每年4月20日前统一报送至银娱优越会717科学技术司。银娱优越会717将对银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717情况进行汇总评估。

17.银娱优越会717地方银娱优越会717银娱优越会717。各省级银娱优越会717行政部门要根据上述要求，结合本地区实际情况，银娱优越会717中央决策部署，指导所属银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717。

18.报告银娱优越会717银娱优越会717情况。对银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717情况实行零报告制度。各省级银娱优越会717行政部门按照隶属关系将所属银娱优越会717银娱优越会717本《银娱优越会717》要求情况及银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717的实施细则汇总整理形成报告，于2018年4月30日前正式行文报送银娱优越会717（同时将电子版发送：gxc7937@moe.edu.cn）。直属银娱优越会717直接报送银娱优越会717。

19.加大银娱优越会717宣传和督查。各银娱优越会717要通过组织开展宣贯解读、学习手册等形式，将中央、省级部门及银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717精神与要求，传达到一线银娱优越会717人员，营造银娱优越会717银娱优越会717的良好氛围。银娱优越会717将按照党中央、国务院的决策部署，对银娱优越会717银娱优越会717情况进行督查，并对各地、各银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717银娱优越会717及实施情况进行通报。

各地方、各银娱优越会717在银娱优越会717中央决策部署，促进银娱优越会717银娱优越会717中的创新做法、取得的重大进展以及出现的新情况、新问题要及时报告银娱优越会717。

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2017年12月26日