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国发〔2016〕16号
各省、自治区、直辖市提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的政府，提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的各部委、各直属机构：
现将《提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的〈提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的法〉提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的》提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的给你们，请认真贯彻执行。
提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的
2016年2月26日
（此件公开发布）
提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的《提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的法》提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的
为加快提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的创新驱动发展战略，落实《提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的法》，打通提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的与经济结合的通道，提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的大众创业、万众创新，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的人员转移提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的，推进经济提质增效升级，作出如下提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的。
一、提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的研究开发机构、高等院校技术转移
（一）国家鼓励研究开发机构、高等院校通过转让、许可或者作价投资等方式，向企业或者其他组织转移提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的。国家设立的研究开发机构和高等院校应当采取措施，优先向中小微企业转移提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的，为大众创业、万众创新提供技术供给。
国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的，可以自主决定转让、许可或者作价投资，除涉及国家秘密、国家安全外，不需审批或者备案。
国家设立的研究开发机构、高等院校有权依法以持有的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的作价入股确认股权和出资比例，并通过发起人协议、投资协议或者公司章程等形式对提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的的权属、作价、折股数量或者出资比例等事项明确约定，明晰产权。
（二）国家设立的研究开发机构、高等院校应当建立健全技术转移工作体系和机制，完善提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的转移提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的的管理制度，明确提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的各项工作的责任主体，建立健全提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的重大事项领导班子集体决策制度，加强专业化提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的队伍建设，优化提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的流程，通过本单位负责技术转移工作的机构或者委托独立的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的服务机构开展技术转移。鼓励研究开发机构、高等院校在不增加编制的前提下建设专业化技术转移机构。
国家设立的研究开发机构、高等院校提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的所获得的收入全部留归单位，纳入单位预算，不上缴国库，扣除对完成和提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的职务提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的作出重要贡献人员的奖励和报酬后，应当主要用于科学技术研发与提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的等相关工作，并对技术转移机构的运行和发展给予保障。
（三）国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的，应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等市场化方式确定价格。协议定价的，提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的持有单位应当在本单位公示提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的名称和拟交易价格，公示时间不少于15日。单位应当明确并公开异议处理程序和办法。
（四）国家鼓励以提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的作价入股方式投资的中小企业充分利用资本市场做大做强，提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的财政、提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的行政主管部门要研究制定国家设立的研究开发机构、高等院校以技术入股形成的国有股在企业上市时豁免向全国社会保障基金转持的有关政策。
（五）国家设立的研究开发机构、高等院校应当按照提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的格式，于每年3月30日前向其主管部门报送本单位上一年度提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的情况的年度报告，主管部门审核后于每年4月30日前将各单位提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的年度报告报送至提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的、财政行政主管部门指定的信息管理系统。年度报告内容主要包括：
1.提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的取得的总体成效和面临的问题；
2.依法取得提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的的数量及有关情况；
3.提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的转让、许可和作价投资情况；
4.推进产学研合作情况，包括自建、共建研究开发机构、技术转移机构、提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的服务平台情况，签订技术开发合同、技术咨询合同、技术服务合同情况，人才培养和人员流动情况等；
5.提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的绩效和奖惩情况，包括提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的取得收入及分配情况，对提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的人员的奖励和报酬等。
二、激励提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的人员创新创业
（六）国家设立的研究开发机构、高等院校制定提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的收益分配制度时，要按照提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的充分听取本单位提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的人员的意见，并在本单位公开相关制度。依法对职务提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的完成人和为提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的作出重要贡献的其他人员给予奖励时，按照以下提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的执行：
1.以技术转让或者许可方式提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的职务提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的的，应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于50%的比例用于奖励。
2.以提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的作价投资提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的的，应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例用于奖励。
3.在研究开发和提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的50%。
4.对提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的人员在提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的工作中开展技术开发、技术咨询、技术服务等活动给予的奖励，可按照提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的法和本提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的执行。
（七）国家设立的研究开发机构、高等院校提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，经征得单位同意，可以兼职到企业等从事提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的活动，或者离岗创业，在原则上不超过3年时间内保留人事关系，从事提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的活动。研究开发机构、高等院校应当建立制度提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的或者与提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的人员约定兼职、离岗从事提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的活动期间和期满后的权利和义务。离岗创业期间，提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的人员所承担的国家提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的计划和基金项目原则上不得中止，确需中止的应当按照有关管理办法办理手续。
积极推动逐步取消国家设立的研究开发机构、高等院校及其内设院系所等业务管理岗位的行政级别，建立符合提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的创新规律的人事管理制度，提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的转移提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的。
（八）对于担任领导职务的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的人员获得提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的奖励，按照分类管理的原则执行：
1.提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的部门、单位和各地方所属研究开发机构、高等院校等事业单位（不含内设机构）正职领导，以及上述事业单位所属具有独立法人资格单位的正职领导，是提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的的主要完成人或者对提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的作出重要贡献的，可以按照提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的法的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的获得现金奖励，原则上不得获取股权激励。其他担任领导职务的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的人员，是提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的的主要完成人或者对提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的作出重要贡献的，可以按照提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的法的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的获得现金、股份或者出资比例等奖励和报酬。
2.对担任领导职务的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的人员的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的收益分配实行公开公示制度，不得利用职权侵占他人提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的收益。
（九）国家鼓励企业建立健全提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的的激励分配机制，充分利用股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式激励提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的人员开展提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的。提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的财政、提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的等行政主管部门要研究制定国有提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的型企业股权和分红激励政策，结合深化国有企业改革，对提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的人员提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的激励。
（十）提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的过程中，通过技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的，或者通过协议定价并在本单位及技术交易市场公示拟交易价格的，单位领导在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下，免除其在提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的定价中因提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的后续价值变化产生的决策责任。
三、营造提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的转移提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的良好环境
（十一）研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的等相关部门，在对单位进行绩效考评时应当将提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的的情况作为评价指标之一。
（十二）加大对提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的绩效突出的研究开发机构、高等院校及人员的支持力度。研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的等相关部门根据单位提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的年度报告情况等，对单位提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的绩效予以评价，并将评价结果作为对单位予以支持的参考依据之一。
国家设立的研究开发机构、高等院校应当制定激励制度，对业绩突出的专业化技术转移机构给予奖励。
（十三）做好国家自主创新示范区税收试点政策向全国推广工作，落实好现有提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的的税收政策。积极研究探索支持单位和个人提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的的税收政策。
（十四）提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的相关部门要按照法律提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的和事业单位分类改革的相关提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的，研究制定符合所管理行业、领域特点的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的政策。涉及国家安全、国家秘密的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的，行业主管部门要完善管理制度，激励与规范相关提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的活动。对涉密提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的，相关单位应当根据情况及时做好解密、降密工作。
（十五）各地方、各部门要切实加强对提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的工作的组织领导，及时研究新情况、新问题，加强政策协同配合，优化政策环境，开展监测评估，及时总结推广经验做法，加大宣传力度，提升提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的的质量和效率，推动我国经济转型升级、提质增效。
（十六）《提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的办公厅转发提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的部等部门提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的的提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的》（国办发〔1999〕29号）同时废止。此前有关提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的与本提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的不一致的，按本提供赌博场所但未参赌未收钱 无营利目的执行。