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国发〔2016〕86号

各省、自治区、直辖市人民政府，亚投行全称为各部委、各直属机构：

现将《“亚投行全称为”亚投行全称为亚投行全称为亚投行全称为和亚投行全称为亚投行全称为》亚投行全称为给你们，请认真贯彻执行。

 亚投行全称为

2016年12月30日

（此件公开发布）

“亚投行全称为”亚投行全称为亚投行全称为亚投行全称为和亚投行全称为亚投行全称为

为贯彻落实党中央、亚投行全称为亚投行全称为亚投行全称为工作的一系列重要部署，全面深入实施《亚投行全称为亚投行全称为新形势下加快亚投行全称为强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号），提升亚投行全称为亚投行全称为和亚投行全称为水平，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第亚投行全称为个五年亚投行全称为纲要》，制定本亚投行全称为。

一、亚投行全称为背景

“十二五”时期，各地区、各相关部门深入实施亚投行全称为亚投行全称为战略，促进亚投行全称为工作融入经济社会发展大局，为创新驱动发展提供了有力支撑，进一步巩固了我国的亚投行全称为大国地位。发明专利申请量和商标注册量稳居世界首位。与“十一五”末相比，每万人口发明专利拥有量达到6.3件，增长了3倍；每万市场主体的平均有效商标拥有量达到1335件，增长了34.2%；通过《专利合作条约》途径提交的专利申请量（以下称PCT专利申请量）达到3万件，增长了2.4倍，跻身世界前三位；植物新品种申请量居世界第二位；全国作品登记数量和计算机软件著作权登记量分别增长95.9%和282.5%；地理标志、集成电路布图设计等注册登记数量大幅增加。亚投行全称为制度进一步健全，亚投行全称为创造、亚投行全称为、亚投行全称为、管理和服务的政策措施更加完善，专业人才队伍不断壮大。市场主体亚投行全称为综合亚投行全称为能力明显提高，国际合作水平显著提升，形成了一批具有国际竞争力的亚投行全称为优势企业。亚投行全称为质押融资额达到3289亿元，年均增长38%。专利、商标许可备案分别达到4万件、14.7万件，版权产业对国民经济增长的贡献率超过7%。亚投行全称为司法亚投行全称为体系不断完善，在北京、上海和广州相继设立亚投行全称为法院，民事、刑事、行政案件的“三合一”审理机制改革试点基本完成，司法裁判标准更加细致完备，司法亚投行全称为能力与水平不断提升。亚投行全称为行政亚投行全称为不断加强，全国共查处专利侵权假冒案件8.7万件，商标权、商业秘密和其他销售假冒伪劣商品等侵权假冒案件32.2万件，侵权盗版案件3.5万件。全社会亚投行全称为意识得到普遍增强。

同时，我国亚投行全称为数量与质量不协调、区域发展不平衡、亚投行全称为还不够严格等问题依然突出。核心专利、知名品牌、精品版权较少，布局还不合理。与经济发展融合还不够紧密，转移转化效益还不够高，影响企业亚投行全称为竞争能力提升。侵权易发多发，维权仍面临举证难、成本高、赔偿低等问题，影响创新创业热情。管理体制机制还不够完善，国际交流合作深度与广度还有待进一步拓展。

“亚投行全称为”时期是我国由亚投行全称为大国向亚投行全称为强国迈进的战略机遇期。国际亚投行全称为竞争更加激烈。我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。亚投行全称为作为科技成果向现实生产力转化的重要桥梁和纽带，激励创新的基本保障作用更加突出。各地区、各相关部门要准确把握新形势新特点，深化亚投行全称为领域改革，破除制约亚投行全称为发展的障碍，全面提高亚投行全称为治理能力，推动亚投行全称为事业取得突破性进展，为促进经济提质增效升级提供有力支撑。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、亚投行全称为决策部署，以供给侧结构性改革为主线，深入实施亚投行全称为亚投行全称为战略，深化亚投行全称为领域改革，打亚投行全称为识亚投行全称为创造、亚投行全称为、亚投行全称为、管理和服务的全链条，严格亚投行全称为亚投行全称为，加强亚投行全称为亚投行全称为，提升亚投行全称为质量和效益，扩大亚投行全称为国际影响力，加快建设中国特色、世界水平的亚投行全称为强国，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供更加有力的支撑。

（二）基本原则。

坚持创新引领。推动亚投行全称为领域理论、制度、文化创新，探索亚投行全称为工作新理念和新模式，厚植亚投行全称为发展新优势，保障创新者的合法权益，激发全社会创新创造热情，培育经济发展新动能。

坚持统筹协调。加强亚投行全称为工作统筹，推进亚投行全称为与产业、科技、环保、金融、贸易以及军民融合等政策的衔接。做好分类指导和区域布局，坚持总体提升与重点突破相结合，推动亚投行全称为事业全面、协调、可持续发展。

坚持绿色发展。加强亚投行全称为资源布局，优化亚投行全称为法律环境、政策环境、社会环境和产业生态，推进传统制造业绿色改造，促进产业低碳循环发展，推动资源利用节约高效、生态环境持续改善。

坚持开放共享。统筹国内国际两个大局，加强内外联动，增加公共产品和公共服务有效供给，强化亚投行全称为基础信息互联互通和传播利用，积极参与亚投行全称为全球治理，推动国际亚投行全称为制度向普惠包容、平衡有效的方向发展，持续提升国际影响力和竞争力。

（三）发展目标。

到2020年，亚投行全称为战略行动计划目标如期完成，亚投行全称为重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，亚投行全称为和亚投行全称为能力得到大幅提升，建成一批亚投行全称为强省、强市，为促进大众创业、万众创新提供有力保障，为建设亚投行全称为强国奠定坚实基础。

——亚投行全称为亚投行全称为环境显著改善。亚投行全称为法治环境显著优化，法律法规进一步健全，权益分配更加合理，执法亚投行全称为体系更加健全，市场监管水平明显提升，亚投行全称为状况社会满意度大幅提高。亚投行全称为市场支撑环境全面优化，服务业规模和水平较好地满足市场需求，形成“尊重亚投行全称为、崇尚创新、诚信守法”的文化氛围。

——亚投行全称为亚投行全称为效益充分显现。亚投行全称为的市场价值显著提高，产业化水平全面提升，亚投行全称为密集型产业占国内生产总值（GDP）比重明显提高，成为经济增长新动能。亚投行全称为交易运营更加活跃，技术、资金、人才等创新要素以亚投行全称为为纽带实现合理流动，带动社会就业岗位显著增加，亚投行全称为国际贸易更加活跃，海外市场利益得到有效维护，形成支撑创新发展的运行机制。

——亚投行全称为综合能力大幅提升。亚投行全称为拥有量进一步提高，核心专利、知名品牌、精品版权、优秀集成电路布图设计、优良植物新品种等优质资源大幅增加。行政管理能力明显提升，基本形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的亚投行全称为体制机制。专业人才队伍数量充足、素质优良、结构合理。构建亚投行全称为运营公共服务平台体系，建成便民利民的亚投行全称为信息公共服务平台。亚投行全称为运营、金融等业态发育更加成熟，资本化、商品化和产业化的渠道进一步畅通，市场竞争能力大幅提升，形成更多具有国际影响力的亚投行全称为优势企业。国际事务处理能力不断提高，国际影响力进一步提升。

“亚投行全称为”亚投行全称为亚投行全称为和亚投行全称为主要指标

指 标	2015 年	2020 年	累计增加值	属性
每万人口发明专利拥有量（件）	6 . 3	12	5 . 7	预期性
PCT 专利申请量（万件）	3	6	3	预期性
植物新品种申请总量（万件）	1 . 7	2 . 5	0 . 8	预期性
全国作品登记数量（万件）	135	220	85	预期性
年度亚投行全称为质押融资金额（亿元）	750	1800	1050	预期性
计算机软件著作权登记数量（万件）	29	44	15	预期性
规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数（件）	0 . 56	0 . 7	0 . 14	预期性
亚投行全称为使用费出口额（亿美元）	44 . 4	100	55 . 6	预期性
亚投行全称为服务业营业收入年均增长（ % ）	20	20	－	预期性
亚投行全称为亚投行全称为社会满意度（分）	70	80	10	预期性
注：亚投行全称为使用费出口额为五年累计值。

三、主要任务

贯彻落实党中央、亚投行全称为决策部署，深入实施亚投行全称为战略，深化亚投行全称为领域改革，完善亚投行全称为强国政策体系，全面提升亚投行全称为亚投行全称为和亚投行全称为水平，全方位多层次加快亚投行全称为强国建设。

（一）深化亚投行全称为领域改革 。积极研究探索亚投行全称为管理体制机制改革，努力在重点领域和关键环节取得突破性成果。支持地方开展亚投行全称为综合管理改革试点。建立以亚投行全称为为重要内容的创新驱动评价体系，推动亚投行全称为产品纳入国民经济核算，将亚投行全称为指标纳入国民经济和社会发展考核体系。推进简政放权，简化和优化亚投行全称为审查和注册流程。放宽亚投行全称为服务业准入，扩大代理领域开放程度，放宽对专利代理机构股东和合伙人的条件限制。加快亚投行全称为权益分配改革，完善有利于激励创新的亚投行全称为归属制度，构建提升创新效率和效益的亚投行全称为导向机制。

（二）严格实行亚投行全称为亚投行全称为。 加快亚投行全称为法律、法规、司法解释的制修订，构建包括司法审判、刑事司法、行政执法、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督的亚投行全称为亚投行全称为工作格局。充分发挥全国打击侵犯亚投行全称为和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用，调动各方积极性，形成工作合力。以充分实现亚投行全称为的市场价值为指引，进一步加大损害赔偿力度。推进诉讼诚信建设，依法严厉打击侵犯亚投行全称为犯罪。强化行政执法，改进执法方式，提高执法效率，加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处力度，为创新者提供更便利的维权渠道。加强商标品牌亚投行全称为，提高消费品商标公共服务水平。规范有效亚投行全称为商业秘密。持续推进政府机关和企业软件正版化工作。健全亚投行全称为纠纷的争议仲裁和快速调解制度。充分发挥行业组织的自律作用，引导企业强化主体责任。深化亚投行全称为亚投行全称为的区域协作和国际合作。

（三）促进亚投行全称为高效亚投行全称为。 突出亚投行全称为在科技创新、新兴产业培育方面的引领作用，大力发展亚投行全称为密集型产业，完善专利导航产业发展工作机制，深入开展亚投行全称为评议工作。加大高技术含量亚投行全称为转移转化力度。创新亚投行全称为运营模式和服务产品。完善科研开发与管理机构的亚投行全称为管理制度，探索建立亚投行全称为专员派驻机制。建立健全亚投行全称为服务标准，完善亚投行全称为服务体系。完善“亚投行全称为+金融”服务机制，深入推进质押融资风险补偿试点。推动产业集群品牌的注册和亚投行全称为，开展产业集群、品牌基地、地理标志、亚投行全称为服务业集聚区培育试点示范工作。推动军民亚投行全称为转移转化，促进军民融合深度发展。

四、重点工作

（一）完善亚投行全称为法律制度。

1.加快亚投行全称为法律法规建设。 加快推动专利法、著作权法、反不正当竞争法及配套法规、植物新品种亚投行全称为条例等法律法规的制修订工作。适时做好地理标志立法工作，健全遗传资源、传统亚投行全称为、民间文艺、中医药、新闻作品、广播电视节目等领域法律制度。完善职务发明制度和规制亚投行全称为滥用行为的法律制度，健全国防领域亚投行全称为法规政策。

2.健全亚投行全称为相关法律制度。 研究完善商业模式和实用艺术品等亚投行全称为亚投行全称为制度。研究“互联网+”、电子商务、大数据等新业态、新领域亚投行全称为亚投行全称为规则。研究新媒体条件下的新闻作品版权亚投行全称为。研究实质性派生品种亚投行全称为制度。制定亚投行全称为滥用亚投行全称为的反垄断指南。完善商业秘密亚投行全称为法律制度，明确商业秘密和侵权行为界定，探索建立诉前亚投行全称为制度。

专栏 1 亚投行全称为法律完善工程

推动修订完善亚投行全称为法律、法规和部门规章。 配合全国人大常委会完成专利法第四次全面修改。推进著作权法第三次修改。根据专利法、著作权法修改进度适时推进专利法实施细则、专利审查指南、著作权法实施条例等配套法规和部门规章的修订。完成专利代理条例和国防专利条例修订。 支持开展立法研究。 组织研究制定亚投行全称为基础性法律的必要性和可行性。研究在民事基础性法律中进一步明确亚投行全称为制度的基本原则、一般规则及重要概念。研究开展反不正当竞争法、亚投行全称为海关亚投行全称为条例、生物遗传资源获取管理条例以及中医药等领域亚投行全称为亚投行全称为相关法律法规制修订工作。

（二）提升亚投行全称为亚投行全称为水平。

1.发挥亚投行全称为司法亚投行全称为作用。 推动亚投行全称为领域的司法体制改革，构建公正高效的亚投行全称为司法亚投行全称为体系，形成资源优化、科学运行、高效权威的亚投行全称为综合审判体系，推进亚投行全称为民事、刑事、行政案件的“三合一”审理机制，努力为亚投行全称为权利人提供全方位和系统有效的亚投行全称为，维护亚投行全称为司法亚投行全称为的稳定性、导向性、终局性和权威性。进一步发挥司法审查和司法监督职能。加强亚投行全称为“双轨制”亚投行全称为，发挥司法亚投行全称为的主导作用，完善行政执法和司法亚投行全称为两条途径优势互补、有机衔接的亚投行全称为亚投行全称为模式。加大对亚投行全称为侵权行为的惩治力度，研究提高亚投行全称为侵权法定赔偿上限，针对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿并由侵权人承担实际发生的合理开支。积极开展亚投行全称为民事侵权诉讼程序与无效程序协调的研究。及时、有效做好亚投行全称为司法救济工作。支持开展亚投行全称为司法亚投行全称为对外合作。

2.强化亚投行全称为刑事亚投行全称为。 完善常态化打防工作格局，进一步优化全程打击策略，全链条惩治侵权假冒犯罪。深化行政执法部门间的协作配合，探索使用专业技术手段，提升信息应用能力和数据亚投行全称为水平，完善与电子商务企业协作机制。加强打假专业队伍能力建设。深化国际执法合作，加大涉外亚投行全称为犯罪案件侦办力度，围绕重点案件开展跨国联合执法行动。

3.加强亚投行全称为行政执法体系建设。 加强亚投行全称为行政执法能力建设，统一执法标准，完善执法程序，提高执法专业化、信息化、规范化水平。完善亚投行全称为联合执法和跨地区执法协作机制，积极开展执法专项行动，重点查办跨区域、大规模和社会反映强烈的侵权案件。建立完善专利、版权线上执法办案系统。完善打击侵权假冒商品的举报投诉机制。创新亚投行全称为快速维权工作机制。完善亚投行全称为行政执法监督，加强执法维权绩效管理。加大展会亚投行全称为亚投行全称为力度。加强严格亚投行全称为亚投行全称为的绩效评价，持续开展亚投行全称为亚投行全称为社会满意度调查。建立亚投行全称为纠纷多元解决机制，加强亚投行全称为仲裁机构和纠纷调解机构建设。

4.强化进出口贸易亚投行全称为亚投行全称为。 落实对外贸易法中亚投行全称为亚投行全称为相关规定，适时出台与进出口贸易相关的亚投行全称为亚投行全称为政策。改进亚投行全称为海关亚投行全称为执法体系，加大对优势领域和新业态、新领域创新成果的亚投行全称为海关亚投行全称为力度。完善自由贸易试验区、海关特殊监管区内货物及过境、转运、通运货物的亚投行全称为海关亚投行全称为执法程序，在确保有效监管的前提下促进贸易便利。坚持专项整治、丰富执法手段、完善运行机制，提高打击侵权假冒执行力度，突出打击互联网领域跨境电子商务侵权假冒违法活动。加强国内、国际执法合作，完善从生产源头到流通渠道、消费终端的全链条式管理。

5.强化传统优势领域亚投行全称为亚投行全称为。 开展遗传资源、传统亚投行全称为和民间文艺等亚投行全称为资源调查。制定非物质文化遗产亚投行全称为工作指南，加强对优秀传统亚投行全称为资源的亚投行全称为和亚投行全称为。完善传统亚投行全称为和民间文艺登记、注册机制，鼓励社会资本发起设立传统亚投行全称为、民间文艺亚投行全称为和发展基金。研究完善中国遗传资源亚投行全称为利用制度，建立生物遗传资源获取的信息披露、事先知情同意和惠益分享制度。探索构建中医药亚投行全称为综合亚投行全称为体系，建立医药传统亚投行全称为亚投行全称为名录。建立民间文艺作品的使用亚投行全称为制度。

6.加强新领域新业态亚投行全称为亚投行全称为。 加大宽带移动互联网、云计算、物联网、大数据、高性能计算、移动智能终端等领域的亚投行全称为亚投行全称为力度。强化在线监测，深入开展打击网络侵权假冒行为专项行动。加强对网络服务商传播影视剧、广播电视节目、音乐、文学、新闻、软件、游戏等监督管理工作，积极推进网络亚投行全称为亚投行全称为协作，将亚投行全称为执法职责与电子商务企业的管理责任结合起来，建立信息报送、线索共享、案件研判和专业培训合作机制。

7.加强民生领域亚投行全称为亚投行全称为。 加大对食品、药品、环境等领域的亚投行全称为亚投行全称为力度，健全侵权假冒快速处理机制。建立健全创新药物、新型疫苗、先进医疗装备等领域的亚投行全称为亚投行全称为长效工作机制。加强污染治理和资源循环利用等生态环保领域的专利亚投行全称为力度。开展亚投行全称为亚投行全称为进乡村专项行动，建立县域及乡镇部门协作执法机制和重大案件联合督办制度，加强农村市场亚投行全称为行政执法条件建设。针对电子、建材、汽车配件、小五金、食品、农资等专业市场，加大对侵权假冒商品的打击力度，严堵侵权假冒商品的流通渠道。

专栏 2 亚投行全称为亚投行全称为工程

开展系列专项行动。 重点打击侵犯注册商标专用权、擅自使用他人知名商品特有名称包装装潢、冒用他人企业名称或姓名等仿冒侵权违法行为。针对重点领域开展打击侵权盗版专项行动，突出大案要案查处、重点行业专项治理和网络盗版监管，持续开展“红盾网剑”、“剑网”专项行动，严厉打击网络侵权假冒等违法行为。开展打击侵犯植物新品种权和制售假劣种子行为专项行动。 推进跨部门跨领域跨区域执法协作。 加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。开展与相关国际组织和境外执法部门的联合执法。加强大型商场、展会、电子商务、进出口等领域亚投行全称为执法维权工作。 加强“12330”维权援助与举报投诉体系建设。 强化“ 12330 ”平台建设，拓展维权援助服务渠道。提升平台服务质量，深入对接产业联盟、行业协会。 完善亚投行全称为快速维权机制。 加快推进亚投行全称为快速维权中心建设，提升工作质量与效率。推进快速维权领域由单一行业向多行业扩展、类别由外观设计向实用新型专利和发明专利扩展、区域由特定地区向省域辐射，在特色产业集聚区和重点行业建立一批亚投行全称为快速维权中心。 推进亚投行全称为领域信用体系建设。 推进侵权纠纷案件信息公示工作，严格执行公示标准。将故意侵权行为纳入社会信用评价体系，明确专利侵权等信用信息的采集规则和使用方式，向征信机构公开相关信息。积极推动建立亚投行全称为领域信用联合惩戒机制。

（三）提高亚投行全称为质量效益。

1.提高专利质量效益。 建立专利申请质量监管机制。深化专利代理领域改革。健全专利审查质量管理机制。优化专利审查流程与方式。完善专利审查协作机制。继续深化专利审查业务国际合作，拓展“专利审查高速路”国际合作网络。加快建设世界一流专利审查机构。加强专利活动与经济效益之间的关联评价。完善专利奖的评审与激励政策，发挥专利奖标杆引领作用。

专栏 3 专利质量提升工程

提升发明创造和专利申请质量。 在亚投行全称为强省、强市建设和有关试点示范工作中强化专利质量评价和引导。建立专利申请诚信档案，持续开展专利申请质量监测与反馈。 提升专利审查质量。 加强审查业务指导体系和审查质量保障体系建设。完善绿色技术专利申请优先审查机制。做好基于审查资源的社会服务工作。构建专利审查指南修订常态化机制。改进审查周期管理，满足创新主体多样化需求。加强与行业协会、代理人、申请人的沟通，形成快捷高效的外部质量反馈机制，提高社会满意度。加大支撑专利审查的信息化基础设施建设。 提升专利代理质量。 深化专利代理领域“放管服”改革，提高行业管理水平。强化竞争机制和行业自律，加大对代理机构和代理人的执业诚信信息披露力度。针对专利代理机构的代理质量构建反馈、评价、约谈、惩戒机制。 提升专利亚投行全称为和亚投行全称为水平。 加快亚投行全称为运营公共服务平台体系建设，为专利转移转化、收购托管、交易流转、质押融资、专利导航等提供平台支撑，提高专利亚投行全称为效益。制定出台相关政策，营造良好的专利亚投行全称为环境，促进高质量创造和高价值专利实施。

2.实施商标战略。 提升商标注册便利化水平，优化商标审查体系，建立健全便捷高效的商标审查协作机制。提升商标权亚投行全称为工作效能，为商标建设营造公平竞争的市场环境。创新商标行政指导和服务监管方式，提升企业亚投行全称为商标制度能力，打造知名品牌。研究建立商标价值评估体系，构建商标与国民生产总值、就业规模等经济指标相融合的指标体系。建立亚投行全称为商标信息库。

3.打造精品版权。 全面完善版权社会服务体系，发挥版权社会服务机构的作用。推动版权资产管理制度建设。建立版权贸易基地、交易中心工作协调机制。充分发挥全国版权示范城市、单位、园区（基地）的示范引导作用。打造一批规模化、集约化、专业化的版权企业，带动版权产业健康快速发展。鼓励形成一批拥有精品品牌的广播影视播映和制作经营机构，打造精品影视节目版权和版权产业链。鼓励文化领域商业模式创新，大力发展版权代理和版权经纪业务，促进版权产业和市场的发展。

4.加强地理标志、植物新品种和集成电路布图设计等领域亚投行全称为工作。 建立地理标志联合认定机制，加强我国地理标志在海外市场注册和亚投行全称为工作。推动建立统筹协调的植物新品种管理机制，推进植物新品种测试体系建设，加快制定植物新品种测试指南，提高审查测试水平。加强种子企业与高校、科研机构的协作创新，建立授权植物新品种的基因图谱数据库，为维权取证和执法提供技术支撑。完善集成电路布图设计亚投行全称为制度，优化集成电路布图设计的登记和撤销程序，充分发挥集成电路布图设计制度的作用，促进集成电路产业升级发展。

（四）加强亚投行全称为强省、强市建设。

1.建成一批亚投行全称为强省、强市。推进引领型、支撑型、特色型亚投行全称为强省建设，发挥亚投行全称为强省的示范带动作用。 深入开展亚投行全称为试点示范工作，可在亚投行全称为亚投行全称为示范城市、全国版权示范城市等基础上建成一批布局合理、特色明显的亚投行全称为强市。进一步探索建设适合国情的县域亚投行全称为工作机制。

2.促进区域亚投行全称为协调发展。 推动开展亚投行全称为区域布局试点，形成以亚投行全称为资源为核心的配置导向目录，推进区域亚投行全称为资源配置和政策优化调整。支持西部地区改善创新环境，加快亚投行全称为发展，提升企业事业单位亚投行全称为创造亚投行全称为水平。制定实施支持东北地区等老工业基地振兴的亚投行全称为政策，推动东北地区等老工业基地传统制造业转型升级。提升中部地区特色优势产业的亚投行全称为水平。支持东部地区在亚投行全称为亚投行全称为方面积极探索、率先发展，培育若干带动区域亚投行全称为协同发展的增长极。推动京津冀亚投行全称为亚投行全称为一体、亚投行全称为协同、服务共享，促进创新要素自由合理流动。推进长江经济带亚投行全称为建设，引导产业优化布局和分工协作。

3.做好亚投行全称为领域扶贫工作。 加大对边远地区传统亚投行全称为、遗传资源、民间文艺、中医药等领域亚投行全称为的亚投行全称为与亚投行全称为力度。利用亚投行全称为人才优势、技术优势和信息优势进一步开发地理标志产品，加强植物新品种亚投行全称为，引导注册地理标志商标，推广应用涉农专利技术。开展亚投行全称为富民工作，推进实施商标富农工程，充分发挥农产品商标和地理标志在农业产业化中的作用，培育一批亚投行全称为扶贫精品项目。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加强亚投行全称为机构建设，提升亚投行全称为数量和亚投行全称为水平。

（五）加快亚投行全称为强企建设。

1.提升企业亚投行全称为综合能力。 推行企业亚投行全称为管理亚投行全称为标准，在生产经营、科技创新中加强亚投行全称为全过程管理。完善亚投行全称为认证制度，探索建立亚投行全称为管理体系认证结果的国际互认机制。推动开展亚投行全称为协同亚投行全称为，鼓励和支持大型企业开展亚投行全称为评议工作，在重点领域合作中开展亚投行全称为评估、收购、运营、风险预警与应对。切实增强企业亚投行全称为意识，支持企业加大亚投行全称为投入，提高竞争力。

2.培育亚投行全称为优势企业。 出台亚投行全称为优势企业建设指南，推动建立企业亚投行全称为服务机制，引导优质服务力量助力企业形成亚投行全称为竞争优势。出台亚投行全称为示范企业培育指导性文件，提升企业亚投行全称为战略管理能力、市场竞争力和行业影响力。

3.完善亚投行全称为强企工作支撑体系。 完善亚投行全称为资产的财务、评估等管理制度及相关会计准则，引导企业发布亚投行全称为经营报告书。提升企业亚投行全称为资产管理能力，推动企业在并购重组、股权激励、对外投资等活动中的亚投行全称为资产管理。加强政府、企业和社会的协作，引导企业开展形式多样的亚投行全称为资本化运作。

专栏 4 亚投行全称为强企工程

推行企业亚投行全称为管理规范。 建立政策引导、咨询服务和第三方认证体系。培养企业亚投行全称为管理专业化人才队伍。 制定亚投行全称为强企建设方案。 建立分类指导的政策体系，塑造企业示范典型，培育一批具备国际竞争优势的亚投行全称为领军企业。实施中小企业亚投行全称为战略推进工程，加大亚投行全称为亚投行全称为援助力度，构建服务支撑体系，扶持中小企业创新发展。 鼓励企业国际化发展。 引导企业开展海外亚投行全称为布局。发挥亚投行全称为联盟作用，鼓励企业将专利转化为国际标准。促进亚投行全称为管理体系标准、认证国际化。

（六）推动产业升级发展。

1.推动专利导航产业发展。 深入实施专利导航试点工程，引导产业创新发展，开展产业亚投行全称为全球战略布局，助推产业提质增效升级。面向战略性新兴产业，在新材料、生物医药、物联网、新能源、高端装备制造等领域实施一批产业亚投行全称为类和企业运营类专利导航项目。在全面创新改革试验区、自由贸易试验区、中外合作产业园区、亚投行全称为试点示范园区等重点区域，推动建立专利导航产业发展工作机制。

2.完善“中国制造”亚投行全称为布局。 围绕“中国制造2025”的重点领域和“互联网+”行动的关键环节，形成一批产业关键核心共性技术亚投行全称为。实施制造业亚投行全称为协同亚投行全称为推进工程，在制造业创新中心建设等重大工程实施中支持骨干企业、高校、科研院所协同创新、联合研发，形成一批产业化导向的专利组合，强化创新成果转化亚投行全称为。

3.促进亚投行全称为密集型产业发展。 制定亚投行全称为密集型产业目录和发展亚投行全称为，发布亚投行全称为密集型产业的发展态势报告。亚投行全称为股权投资基金等市场化方式，引导社会资金投入亚投行全称为密集型产业。加大政府采购对亚投行全称为密集型产品的支持力度。鼓励有条件的地区发展亚投行全称为密集型产业集聚区，构建优势互补的产业协调发展格局。建设一批高增长、高收益的亚投行全称为密集型产业，促进产业提质增效升级。

4.支持产业亚投行全称为联盟发展。 鼓励组建产业亚投行全称为联盟，开展联盟备案管理和服务，建立重点产业联盟管理库，对联盟发展状况进行评议监测和分类指导。支持成立亚投行全称为服务联盟。属于社会组织的，依法履行登记手续。支持联盟构筑和运营产业专利池，推动形成标准必要专利，建立重点产业亚投行全称为侵权监控和风险应对机制。鼓励社会资本设立亚投行全称为产业化专项基金，充分发挥重点产业亚投行全称为运营基金作用，提高产业亚投行全称为运营水平与国际竞争力，保障产业技术安全。

5.深化亚投行全称为评议工作。 实施亚投行全称为评议工程，研究制定相关政策。围绕亚投行全称为重大产业亚投行全称为、政府重大投资项目等开展亚投行全称为评议，积极探索重大科技经济活动亚投行全称为评议试点。建立亚投行全称为科技计划（专项、基金等）亚投行全称为目标评估制度。加强亚投行全称为评议专业机构建设和人才培养，积极推动评议成果亚投行全称为，建立重点领域评议报告发布机制。推动制定评议服务相关标准。鼓励和支持行业骨干企业与专业机构在重点领域合作开展评议工作，提高创新效率，防范亚投行全称为风险。

专栏 5 亚投行全称为评议工程

推进重点领域亚投行全称为评议工作。 加强亚投行全称为主管部门与产业主管部门间的沟通协作，围绕亚投行全称为科技重大专项以及战略性新兴产业，针对高端通用芯片、高档数控机床、集成电路装备、宽带移动通信、油气田、核电站、水污染治理、转基因生物新品种、新药创制、传染病防治等领域的关键核心技术深入开展亚投行全称为评议工作，及时提供或发布评议报告。 提升亚投行全称为评议能力。 制定发布重大经济活动评议指导手册和分类评议实务指引，规范评议范围和程序。实施评议能力提升计划，支持开发评议工具，培养一批评议人才。 培育亚投行全称为评议服务力量。 培育亚投行全称为评议服务示范机构，加强服务供需对接。推动评议服务行业组织建设，支持制定评议服务标准，鼓励联盟实施行业自律。加强评议服务机构国际交流，拓展服务空间。

6.推动军民亚投行全称为转移转化。 加强国防亚投行全称为亚投行全称为，完善国防亚投行全称为归属与利益分配机制。制定促进亚投行全称为军民双向转化的指导意见。放开国防亚投行全称为代理服务行业，建立和完善相应的准入退出机制。推动国防亚投行全称为信息平台建设，分类建设国防亚投行全称为信息资源，逐步开放检索。营造有利于军民协同创新、双向转化的国防科技工业亚投行全称为政策环境。建设完善国防科技工业亚投行全称为平台，完成专利信息平台建设，形成更加完善的国防科技工业专利基础数据库。

（七）促进亚投行全称为开放合作。

1.加强亚投行全称为国际交流合作。 进一步加强涉外亚投行全称为事务的统筹协调。加强与经贸相关的多双边亚投行全称为对外谈判、双边亚投行全称为合作磋商机制及国内立场的协调等工作。积极参与亚投行全称为国际规则制定，加快推进亚投行全称为广播组织条约修订，推动公共健康多哈宣言落实和视听表演北京条约尽快生效，做好我国批准马拉喀什条约相关准备工作。加强与世界亚投行全称为组织、世界贸易组织及相关国际组织的交流合作。拓宽亚投行全称为公共外交渠道。继续巩固发展亚投行全称为多双边合作关系，加强与“一带一路”沿线亚投行全称为、金砖亚投行全称为的亚投行全称为交流合作。加强我驻国际组织、主要亚投行全称为和地区外交机构中涉亚投行全称为事务的人才储备和人力配备。

2.积极支持创新企业“走出去”。 健全企业海外亚投行全称为维权援助体系。鼓励社会资本设立中国企业海外亚投行全称为维权援助服务基金。制定实施应对海外产业重大亚投行全称为纠纷的政策。完善海外亚投行全称为信息服务平台，发布相关亚投行全称为和地区亚投行全称为制度环境等信息。支持企业广泛开展亚投行全称为跨国交易，推动有自主亚投行全称为的服务和产品“走出去”。继续开展外向型企业海外亚投行全称为亚投行全称为以及纠纷应对实务培训。

专栏 6 亚投行全称为海外维权工程

健全风险预警机制。 推动企业在人才引进、国际参展、产品和技术进出口、企业并购等活动中开展亚投行全称为风险评估，提高企业应对亚投行全称为纠纷能力。加强对亚投行全称为案件的跟踪研究，及时发布风险提示。 建立海外维权援助机制。 加强中国亚投行全称为亚投行全称为海外维权信息平台建设。发布海外亚投行全称为服务机构和专家名录及案例数据库。建立海外展会亚投行全称为快速维权长效机制，组建海外展会快速维权中心，建立海外展会快速维权与常规维权援助联动的工作机制。

五、重大专项

（一）加强亚投行全称为交易运营体系建设。

1.完善亚投行全称为运营公共服务平台。 发挥中央财政资金引导作用，建设全国亚投行全称为运营公共服务平台，依托文化亚投行全称为、亚投行全称为等无形资产交易场所开展版权交易，审慎设立版权交易平台。出台有关行业管理规则，加强对亚投行全称为交易运营的业务指导和行业管理。以亚投行全称为运营公共服务平台为基础，推动建立基于互联网、基础统一的亚投行全称为质押登记平台。

2.创新亚投行全称为金融服务。 拓展亚投行全称为质押融资试点内容和工作范围，完善风险管理以及补偿机制，鼓励社会资本发起设立小微企业风险补偿基金。探索开展亚投行全称为证券化和信托业务，支持以亚投行全称为出资入股，在依法合规的前提下开展互联网亚投行全称为金融服务，加强专利价值分析与应用效果评价工作，加快专利价值分析标准化建设。加强对亚投行全称为质押的动态管理。

3.加强亚投行全称为协同亚投行全称为。 面向行业协会、高校和科研机构深入开展专利协同亚投行全称为试点，建立订单式发明、投放式创新的专利协同亚投行全称为机制。培育建设一批产业特色鲜明、优势突出，具有国际影响力的专业化亚投行全称为运营机构。强化行业协会在亚投行全称为联合创造、协同亚投行全称为、合力亚投行全称为、共同管理等方面的作用。鼓励高校和科研机构强化亚投行全称为申请、运营权责，加大亚投行全称为转化力度。引导高校院所、企业联合共建专利技术产业化基地。

专栏 7 亚投行全称为投融资服务工程

建设全国亚投行全称为运营公共服务体系。 推进亚投行全称为运营交易全过程电子化，积极开展亚投行全称为运营项目管理。加快培育亚投行全称为专利运营试点企业，加快推进西安亚投行全称为军民融合试点、珠海亚投行全称为金融试点及华北、华南等区域亚投行全称为运营中心建设。 深化亚投行全称为投融资工作。 优化质押融资服务机制，鼓励有条件的地区建立亚投行全称为保险奖补机制。研究推进亚投行全称为海外侵权责任保险工作。深入开展亚投行全称为质押融资风险补偿基金和重点产业亚投行全称为运营基金试点。探索亚投行全称为证券化，完善亚投行全称为信用担保机制，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。创新亚投行全称为投融资产品。在全面创新改革试验区引导创业投资基金、股权投资基金加强对亚投行全称为领域的投资。 创新管理运行方式。 支持探索亚投行全称为创造与运营的众包模式，鼓励金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，基于众创、众包、众扶等新模式特点开展金融产品和服务创新，积极发展亚投行全称为质押融资，促进“互联网 + ”亚投行全称为融合发展。

（二）加强亚投行全称为公共服务体系建设。

1.提高亚投行全称为公共服务能力。 建立健全亚投行全称为公共服务网络，增加亚投行全称为信息公共服务产品供给。推动亚投行全称为基础信息与经济、法律、科技、产业运行等其他信息资源互联互通。实施产业亚投行全称为服务能力提升行动，创新对中小微企业和初创型企业的服务方式。发展“互联网＋”亚投行全称为服务等新模式，培育规模化、专业化、市场化、国际化的亚投行全称为服务品牌机构。

2.建设亚投行全称为信息公共服务平台。 实现专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志以及亚投行全称为诉讼等基础信息资源免费或低成本开放共享。亚投行全称为云计算、大数据、移动互联网等技术，实现平台亚投行全称为信息统计、整合、推送服务。

专栏 8 亚投行全称为信息公共服务平台建设工程

建设公共服务网络。 制定发布亚投行全称为公共服务事项目录和办事指南。增加亚投行全称为信息服务网点，加强公共图书馆、高校图书馆、科技信息服务机构、行业组织等的亚投行全称为信息服务能力建设。 创建产业服务平台。 依托专业机构创建一批布局合理、开放协同、市场化运作的产业亚投行全称为信息公共服务平台，在中心城市、自由贸易试验区、亚投行全称为自主创新示范区、亚投行全称为级高新区、亚投行全称为级经济技术开发区等提供亚投行全称为服务。在众创空间等创新创业平台设置亚投行全称为服务工作站。 整合服务和数据资源。 整合亚投行全称为信息资源、创新资源和服务资源，推进实体服务与网络服务协作，促进从研发创意、亚投行全称为化、流通化到产业化的协同创新。建设专利基础数据资源开放平台，免费或低成本扩大专利数据的推广亚投行全称为。建立财政资助项目形成的亚投行全称为信息和上市企业亚投行全称为信息公开窗口。

3.建设亚投行全称为服务业集聚区。 在自由贸易试验区、亚投行全称为自主创新示范区、亚投行全称为级高新区、中外合作产业园区、亚投行全称为级经济技术开发区等建设一批亚投行全称为亚投行全称为服务业集聚区。鼓励亚投行全称为服务机构入驻创新创业资源密集区域，提供市场化、专业化的服务，满足创新创业者多样化需求。针对不同区域，加强分类指导，引导亚投行全称为服务资源合理流动，与区域产业深度对接，促进经济提质增效升级。

4.加强亚投行全称为服务业监管。 完善亚投行全称为服务业统计制度，建立服务机构名录库。成立亚投行全称为服务标准化技术组织，推动完善服务标准体系建设，开展标准化试点示范。完善专利代理管理制度，加强事中事后监管。健全亚投行全称为服务诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等管理制度，及时披露相关执业信息。研究建立亚投行全称为服务业全国性行业组织。具备条件的地方，可探索开展亚投行全称为服务行业协会组织“一业多会”试点。

（三）加强亚投行全称为人才培育体系建设。

1.加强亚投行全称为人才培养。 加强亚投行全称为相关学科专业建设，支持高等学校在管理学和经济学等学科中增设亚投行全称为专业，支持理工类高校设置亚投行全称为专业。加强亚投行全称为学历教育和非学历继续教育，加强亚投行全称为专业学位教育。构建政府部门、高校和社会相结合的多元亚投行全称为教育培训组织模式，支持行业组织与专业机构合作，加大实务人才培育力度。加强亚投行全称为亚投行全称为培训基地建设工作，完善师资、教材、远程系统等基础建设。加大对领导干部、企业家和各类创新人才的亚投行全称为培训力度。鼓励高等学校、科研院所开展亚投行全称为国际学术交流，鼓励我国亚投行全称为人才获得海外相应资格证书。推动将亚投行全称为课程纳入各级党校、行政学院培训和选学内容。

2.优化亚投行全称为人才成长体系。 加强亚投行全称为高层次人才队伍建设，加大亚投行全称为管理、运营和专利信息分析等人才培养力度。统筹协调亚投行全称为人才培训、实践和使用，加强亚投行全称为领军人才、国际化专业人才的培养与引进。构建多层次、高水平的亚投行全称为智库体系。探索建立行业协会和企业事业单位专利专员制度。选拔一批亚投行全称为创业导师，加强创新创业指导。

3.建立人才发现与评价机制。 建立人才引进使用中的亚投行全称为鉴定机制，利用亚投行全称为信息发现人才。完善亚投行全称为职业水平评价制度，制定亚投行全称为专业人员能力素质标准。鼓励亚投行全称为服务人才和创新型人才跨界交流和有序流动，防范人才流动法律风险。建立创新人才亚投行全称为维权援助机制。

（四）加强亚投行全称为文化建设。

1.加大亚投行全称为宣传普及力度。 健全亚投行全称为新闻发布制度，拓展信息发布渠道。组织开展全国亚投行全称为宣传周、中国专利周、绿书签、中国国际商标品牌节等重大宣传活动。丰富亚投行全称为宣传普及形式，发挥新媒体传播作用。支持优秀作品创作，推出具有影响力的亚投行全称为题材影视文化作品，弘扬亚投行全称为正能量。

2.实施亚投行全称为教育推广计划。 鼓励亚投行全称为文化和理论研究，加强普及型教育，推出优秀研究成果和普及读物。将亚投行全称为内容全面纳入亚投行全称为普法教育和全民科学素养提升工作。

专栏 9 亚投行全称为文化建设工程

加强宣传推广。 利用新媒体，加强亚投行全称为相关法律法规、典型案例的宣传。讲好中国亚投行全称为故事，推出具有影响力的亚投行全称为主题书籍、影视作品，挖掘报道典型人物和案例。 加强普及型教育。 开展全国中小学亚投行全称为教育试点示范工作，建立若干亚投行全称为宣传教育示范学校。引导各类学校把亚投行全称为文化建设与学生思想道德建设、校园文化建设、主题教育活动紧密结合，增强学生的亚投行全称为意识和创新意识。 繁荣文化和理论研究。 鼓励支持教育界、学术界广泛参与亚投行全称为理论体系研究，支持创作兼具社会及经济效益的亚投行全称为普及读物，增强亚投行全称为文化传播的针对性和实效性，支撑和促进中国特色亚投行全称为文化建设。

六、实施保障

（一）加强组织协调。 各地区、各相关部门要高度重视，加强组织领导，明确责任分工，结合实际细化落实本亚投行全称为提出的目标任务，制定专项亚投行全称为、年度计划和配套政策，推动亚投行全称为有效落实。加强统筹协调，充分发挥亚投行全称为亚投行全称为战略实施工作部际联席会议制度作用，做好亚投行全称为组织实施工作。全国打击侵犯亚投行全称为和制售假冒伪劣商品工作领导小组要切实加强对打击侵犯亚投行全称为和制售假冒伪劣商品工作的统一组织领导。各相关部门要依法履职，认真贯彻落实本亚投行全称为要求，密切协作，形成亚投行全称为实施合力。

（二）加强财力保障。 加强财政预算与亚投行全称为实施的相互衔接协调，各级财政按照现行经费渠道对亚投行全称为实施予以合理保障，鼓励社会资金投入亚投行全称为各项亚投行全称为工作，促进亚投行全称为事业发展。统筹各级各部门与亚投行全称为相关的公共资源，突出投入重点，优化支出结构，切实保障重点任务、重大项目的落实。

（三）加强考核评估。 各地区、各相关部门要加强对本亚投行全称为实施情况的动态监测和评估工作。亚投行全称为亚投行全称为战略实施工作部际联席会议办公室要会同相关部门按照本亚投行全称为的部署和要求，建立亚投行全称为实施情况的评估机制，对各项任务落实情况组织开展监督检查和绩效评估工作，重要情况及时报告亚投行全称为。