国发〔2021〕20号

各省、自治区、直辖市人民政府，升博体育下载地址在哪各部委、各直属机构：

现将《“升博体育下载地址在哪”升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪和升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪》升博体育下载地址在哪给你们，请认真贯彻执行。

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2021 年10月9日

（此件公开发布）

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为贯彻落实党中央、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪工作的决策部署，全面加强升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪，高效促进升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第升博体育下载地址在哪个五年升博体育下载地址在哪和2035年远景目标纲要》和《升博体育下载地址在哪强国建设纲要（2021—2035年）》，制定本升博体育下载地址在哪。

一、升博体育下载地址在哪背景

“ 十三五”时期，党中央、升博体育下载地址在哪把升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪工作摆在更加突出的位置，加强顶层设计，部署推动一系列改革，出台一系列重大政策，建立健全升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪战略实施工作部际联席会议制度，重新组建升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局，完善升博体育下载地址在哪法律法规体系，推进升博体育下载地址在哪领域司法改革，有效提升了升博体育下载地址在哪领域治理能力和治理水平。五年来，各地区、各有关部门深入实施《“十三五”升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪和升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪》，持续推进升博体育下载地址在哪战略实施，升博体育下载地址在哪创造能力稳步提高，国内每万人口发明专利拥有量从“十二五”末的6.3件增加到15.8件，专利、商标、版权、植物新品种等升博体育下载地址在哪数量位居世界前列，质量稳步提升。升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪效益持续提高，交易运营更加活跃，转移转化水平不断提升，专利密集型产业增加值占国内生产总值（GDP）比重超过11.6%，版权产业增加值占GDP比重超过7.39%。升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪力度明显加大，升博体育下载地址在哪体系不断完善，升博体育下载地址在哪能力持续提升，升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪社会满意度提高到80.05分。升博体育下载地址在哪公共服务体系进一步健全，升博体育下载地址在哪服务业加快发展。升博体育下载地址在哪人才队伍不断壮大，全社会尊重和升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪意识明显提升。升博体育下载地址在哪国际合作不断深化，与世界升博体育下载地址在哪组织、共建“一带一路”升博体育下载地址在哪和地区、金砖升博体育下载地址在哪、亚太经合组织等的升博体育下载地址在哪合作扎实推进，形成“四边联动、协调推进”的升博体育下载地址在哪国际合作新局面。总的看，“十三五”升博体育下载地址在哪主要目标任务如期完成，升博体育下载地址在哪事业实现了大发展、大跨越、大提升，升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪工作取得了历史性成就，有效支撑了创新型升博体育下载地址在哪建设和全面建成小康社会目标实现。

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新驱动发展战略深入实施，现代产业体系建设加快推进，高水平对外开放不断深化。创新是引领发展的第一动力，升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪就是升博体育下载地址在哪创新。升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪工作关系升博体育下载地址在哪治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系升博体育下载地址在哪对外开放大局，关系升博体育下载地址在哪安全。当前，升博体育下载地址在哪对激励创新、打造品牌、规范市场秩序、扩大对外开放正发挥越来越重要的作用，但我国升博体育下载地址在哪工作还面临不少问题和短板，主要表现为：关键核心技术领域高质量升博体育下载地址在哪创造不足，行政执法和司法衔接机制不够完善，升博体育下载地址在哪侵权易发多发和侵权易、维权难的现象仍然存在，升博体育下载地址在哪转移转化成效有待提高，升博体育下载地址在哪服务供给不够充分，海外升博体育下载地址在哪纠纷应对能力不足，升博体育下载地址在哪制度促进经济社会高质量发展的作用需要进一步发挥等。“升博体育下载地址在哪”时期，做好升博体育下载地址在哪工作要统筹国内国际两个大局，增强机遇意识和风险意识，在危机中育先机、于变局中开新局，充分发挥升博体育下载地址在哪制度在推动构建新发展格局中的重要作用，为全面建设社会主义现代化升博体育下载地址在哪提供有力支撑。

二、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，以全面加强升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪为主线，以建设升博体育下载地址在哪强国为目标，以改革创新为根本动力，深化升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪工作体制机制改革，全面提升升博体育下载地址在哪创造、升博体育下载地址在哪、升博体育下载地址在哪、管理和服务水平，深入推进升博体育下载地址在哪国际合作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，有力支撑经济社会高质量发展。

（二）基本原则。

坚持质量优先。 坚持高质量发展方向不动摇，加快推动升博体育下载地址在哪工作由追求数量向提高质量转变，促进升博体育下载地址在哪高质量创造、高效益升博体育下载地址在哪、高标准升博体育下载地址在哪、高水平服务，更好服务现代化经济体系建设。

坚持强化升博体育下载地址在哪。 加强升博体育下载地址在哪全链条升博体育下载地址在哪，统筹推进升博体育下载地址在哪审查授权、行政执法、司法升博体育下载地址在哪、仲裁调解、行业自律、公民诚信等工作，构建严升博体育下载地址在哪、大升博体育下载地址在哪、快升博体育下载地址在哪、同升博体育下载地址在哪的工作格局，全面提升升博体育下载地址在哪能力，着力营造公平竞争的市场环境。

坚持开放合作。 推动升博体育下载地址在哪更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，统筹推进升博体育下载地址在哪国际合作，积极参与全球升博体育下载地址在哪治理体系建设，加强升博体育下载地址在哪领域多边合作，持续提升升博体育下载地址在哪国际影响力和竞争力，服务开放型经济发展。

坚持系统协同。 树立系统观念，健全升博体育下载地址在哪工作协同推进机制，强化部门协同、上下联动、区域协作、社会共治，综合升博体育下载地址在哪法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，提高升博体育下载地址在哪领域系统治理效能。

（三）主要目标。

到2025年，升博体育下载地址在哪强国建设阶段性目标任务如期完成，升博体育下载地址在哪领域治理能力和治理水平显著提高，升博体育下载地址在哪事业实现高质量发展，有效支撑创新驱动发展和高标准市场体系建设，有力促进经济社会高质量发展。

—— 升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪迈上新台阶。 升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪法治化水平不断提高，升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪衔接机制更加完善，升博体育下载地址在哪侵权惩罚性赔偿制度有效实施，侵权易发多发现象得到有效遏制，升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪社会满意度达到并保持较高水平，关键核心技术领域高质量升博体育下载地址在哪更多涌现，有效提升产业链供应链现代化水平，升博体育下载地址在哪制度激励创新的基本保障作用充分发挥。

—— 升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪取得新成效。 升博体育下载地址在哪转移转化体制机制更加完善，升博体育下载地址在哪归属制度更加健全，升博体育下载地址在哪流转更加顺畅，升博体育下载地址在哪转化效益显著提高，升博体育下载地址在哪市场价值进一步凸显，专利密集型产业增加值和版权产业增加值占GDP比重稳步提升，推动产业转型升级和新兴产业创新发展。

—— 升博体育下载地址在哪服务达到新水平。 升博体育下载地址在哪信息化、智能化基础设施建设取得显著成效，升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪实现线上线下融合发展，升博体育下载地址在哪公共服务体系进一步完善，升博体育下载地址在哪服务业有序发展，服务机构专业化水平明显提升，进一步促进创新成果更好惠及人民。

—— 升博体育下载地址在哪国际合作取得新突破。 我国在全球升博体育下载地址在哪治理体系中的作用更加凸显，升博体育下载地址在哪国际协调更加有力，“一带一路”升博体育下载地址在哪合作实现新进展，海外升博体育下载地址在哪获权维权能力进一步提高，有力推进高水平对外开放。

三、全面加强升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪，激发全社会创新活力

（四）完善升博体育下载地址在哪法律政策体系。

健全升博体育下载地址在哪法律法规。 开展升博体育下载地址在哪基础性法律研究。统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法、电子商务法等相关法律法规的修改完善。加强地理标志、商业秘密等领域立法，出台商业秘密升博体育下载地址在哪规定。完善集成电路布图设计法规。推进修订植物新品种升博体育下载地址在哪条例。制定中医药传统升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪条例。完善与国防建设相衔接的升博体育下载地址在哪法律制度。全面建立并实施升博体育下载地址在哪侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。研究建立健全符合升博体育下载地址在哪审判规律的特别程序法律制度。适应科技进步和经济社会发展需要，依法及时推动升博体育下载地址在哪法律法规立改废释。（中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、科技部、工业和信息化部、司法部、农业农村部、商务部、升博体育下载地址在哪卫生健康委、市场监管总局、升博体育下载地址在哪国防科工局、升博体育下载地址在哪林草局、升博体育下载地址在哪中医药局、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局、中央军委装备发展部等按职责分工负责）

完善升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪政策。 健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪制度。研究构建数据升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪规则。完善开源升博体育下载地址在哪和法律体系。完善电子商务领域升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪机制。健全遗传资源获取和惠益分享制度，建立跨部门生物遗传资源获取和惠益分享信息共享制度。制定传统文化、民间文艺、传统升博体育下载地址在哪等领域升博体育下载地址在哪办法。建立与非物质文化遗产相关的升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪制度。完善体育赛事节目、综艺节目、网络直播等领域著作权升博体育下载地址在哪制度。完善红色经典等优秀舞台艺术作品的版权升博体育下载地址在哪措施。完善服装设计等时尚产业升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪政策。健全药品专利纠纷早期解决机制，制定相关配套措施。完善中医药领域发明专利审查和升博体育下载地址在哪机制。健全绿色技术升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪制度。完善高校升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪管理规定。建立升博体育下载地址在哪侵权损害评估制度。（中央宣传部、中央网信办、最高人民法院、教育部、财政部、生态环境部、文化和旅游部、市场监管总局、广电总局、升博体育下载地址在哪林草局、升博体育下载地址在哪中医药局、升博体育下载地址在哪药监局、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局等按职责分工负责）

完善维护升博体育下载地址在哪安全的升博体育下载地址在哪政策。 研究制定事关升博体育下载地址在哪安全的关键核心技术升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪规则。依法管理涉及升博体育下载地址在哪安全的升博体育下载地址在哪对外转让行为，完善升博体育下载地址在哪对外转让审查制度。完善升博体育下载地址在哪反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施。推进我国升博体育下载地址在哪有关法律规定域外适用。研究建立针对进口贸易的升博体育下载地址在哪境内升博体育下载地址在哪制度。完善跨境电商升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪规则。（中央宣传部、中央网信办、升博体育下载地址在哪发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、市场监管总局、升博体育下载地址在哪国防科工局、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局等按职责分工负责）

（五）加强升博体育下载地址在哪司法升博体育下载地址在哪。

完善升博体育下载地址在哪司法升博体育下载地址在哪体系。 加强升博体育下载地址在哪司法资源配置，加强升博体育下载地址在哪审判体系建设。健全升博体育下载地址在哪案件上诉机制，完善专门法院设置。深入推进升博体育下载地址在哪民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革。完善升博体育下载地址在哪检察体制机制。建立健全与审判机制、检察机制相适应的案件管辖制度和协调机制。完善升博体育下载地址在哪司法案件繁简分流机制，开展适应升博体育下载地址在哪审判特点的简易程序试点，提高审判质量和效率。探索依当事人申请的升博体育下载地址在哪纠纷行政调解协议司法确认制度。推动建立跨行政区域升博体育下载地址在哪案件审理机制，充分发挥法院案件指定管辖机制作用，有效打破地方升博体育下载地址在哪。（最高人民法院、最高人民检察院等按职责分工负责）

提升升博体育下载地址在哪司法升博体育下载地址在哪能力。 加强司法升博体育下载地址在哪与行政确权、行政执法、调解、仲裁、公证存证等环节的信息沟通和共享，促进行政执法标准和司法裁判标准统一，形成有机衔接、优势互补的运行机制。强化民事司法升博体育下载地址在哪，研究制定符合升博体育下载地址在哪案件规律的诉讼规范。完善刑事法律和司法解释，加大刑事打击力度，准确适用升博体育下载地址在哪领域行政执法移送刑事司法标准和刑事案件立案追诉标准，规范刑罚适用。加强升博体育下载地址在哪司法工作人员培养和选拔，加强技术调查官队伍建设。（最高人民法院、最高人民检察院、公安部等按职责分工负责）

（六）加强升博体育下载地址在哪行政升博体育下载地址在哪。

健全升博体育下载地址在哪行政升博体育下载地址在哪机制。 加强中央在升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪的宏观管理、区域协调和涉外事宜统筹等方面事权。加强升博体育下载地址在哪快升博体育下载地址在哪机构建设。在条件成熟的地区建设升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪试点示范区。加强升博体育下载地址在哪行政执法指导制度建设。建立行政升博体育下载地址在哪技术调查官制度。健全升博体育下载地址在哪侵权纠纷行政裁决制度。健全跨区域、跨部门升博体育下载地址在哪行政升博体育下载地址在哪协作机制。加强商贸流通领域升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪，制定商品交易市场升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪规范，持续推进升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪规范化市场建设，净化消费市场。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局牵头，中央宣传部、文化和旅游部、市场监管总局等按职责分工负责）

提高升博体育下载地址在哪行政升博体育下载地址在哪效能。 更好发挥全国打击侵犯升博体育下载地址在哪和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用，加强部门协同配合，开展关键领域、重点环节、重点区域行政执法专项行动，重点查处假冒专利、商标侵权、侵犯著作权、地理标志侵权假冒等违法行为。加大行政处罚力度，加强侵权纠纷行政裁决，有效遏制恶意侵权、重复侵权、群体侵权。完善专利、商标侵权判断标准。加强植物新品种升博体育下载地址在哪体系建设。强化升博体育下载地址在哪海关升博体育下载地址在哪。加强特殊标志、官方标志、奥林匹克标志升博体育下载地址在哪。加强升博体育下载地址在哪行政执法和行政裁决队伍人员配备和能力建设，提升升博体育下载地址在哪行政执法装备现代化、智能化水平，利用新技术手段畅通投诉举报渠道，提升打击侵权假冒行为的效率及精准度。依法规制升博体育下载地址在哪滥用行为，不断完善防止升博体育下载地址在哪滥用相关制度。（中央宣传部、农业农村部、文化和旅游部、海关总署、市场监管总局、升博体育下载地址在哪林草局、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局等按职责分工负责）

（七）加强升博体育下载地址在哪协同升博体育下载地址在哪。

完善升博体育下载地址在哪纠纷多元化解决机制。 培育和发展升博体育下载地址在哪调解组织、仲裁机构、公证机构。鼓励行业协会、商会建立升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪自律和信息沟通机制。建立健全升博体育下载地址在哪调解、仲裁、公证、社会监督等人才的选聘、培养、管理、激励制度。推动完善升博体育下载地址在哪纠纷投诉受理处理、诉讼调解对接、调解仲裁对接、行政执法与调解仲裁对接等机制。探索维权援助社会共治模式，鼓励高校、社会组织等开展维权援助工作。建立完善升博体育下载地址在哪侵权纠纷检验鉴定工作体系，加强升博体育下载地址在哪鉴定机构专业化、规范化建设，推动建立升博体育下载地址在哪鉴定技术标准。建立国防领域升博体育下载地址在哪纠纷多元化处理机制。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局牵头，中央宣传部、最高人民法院、司法部、升博体育下载地址在哪国防科工局、中央军委装备发展部、中国贸促会等按职责分工负责）

加强升博体育下载地址在哪领域诚信体系建设。 推进建立升博体育下载地址在哪领域以信用为基础的分级分类监管模式，积极支持地方开展工作试点。制定覆盖专利、商标、版权等领域的信用信息基础目录。推进升博体育下载地址在哪领域信用承诺制建设。规范升博体育下载地址在哪领域严重失信主体名单认定标准和程序，依法依规对严重失信主体实施惩戒。推进升博体育下载地址在哪信用修复制度建设。推动全国升博体育下载地址在哪信用信息共享平台与全国信用信息共享平台实现数据共享。（中央宣传部、升博体育下载地址在哪发展改革委、农业农村部、人民银行、市场监管总局、升博体育下载地址在哪林草局、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局等按职责分工负责）

（八）加强升博体育下载地址在哪源头升博体育下载地址在哪。

促进升博体育下载地址在哪高质量创造。 健全高质量创造支持政策，加强人工智能、量子信息、集成电路、基础软件、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海探测等领域自主升博体育下载地址在哪创造和储备。加强升博体育下载地址在哪科技计划项目的升博体育下载地址在哪管理，在立项和组织实施各环节强化重点项目科技成果的升博体育下载地址在哪布局和质量管理。优化专利资助奖励等激励政策和考核评价机制，突出高质量发展导向。完善无形资产评估制度，形成激励与监管相协调的管理机制。（科技部、工业和信息化部、财政部、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局等按职责分工负责）

提高升博体育下载地址在哪审查质量和审查效率。 完善适应创新发展需求的升博体育下载地址在哪审查管理体系，优化专利、商标审查协作机制。提升专利商标审查机构能力水平，强化专利、商标、版权、地理标志、植物新品种全流程审查质量管控，提升升博体育下载地址在哪授权确权质量。提高专利、商标审查业务精细化管理水平，优化审查资源配置，加强智能化技术升博体育下载地址在哪，提升审查效能，缩短审查周期。完善专利、商标审查模式，加强审查与产业发展的政策协同和业务联动，满足产业绿色转型和新领域新业态创新发展等社会多样化需求。（中央宣传部、工业和信息化部、农业农村部、升博体育下载地址在哪林草局、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局等按职责分工负责）

强化升博体育下载地址在哪申请注册质量监管。 完善以质量和价值为导向的升博体育下载地址在哪统计指标体系，健全升博体育下载地址在哪质量统计监测和反馈机制。严格规范专利申请、商标注册和版权登记行为，严厉打击不以升博体育下载地址在哪创新为目的的非正常专利申请和代理行为，以及不以使用为目的的恶意商标注册和代理行为，依法依规对相关行为进行处置。加强信用监管和行业自律，严厉打击无资质专利代理等违法违规行为。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局牵头，中央宣传部、升博体育下载地址在哪统计局等按职责分工负责）

四、提高升博体育下载地址在哪转移转化成效，支撑实体经济创新发展

（九）完善升博体育下载地址在哪转移转化体制机制。

推进国有升博体育下载地址在哪权益分配改革。 强化升博体育下载地址在哪战略科技力量，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。充分赋予高校和科研院所升博体育下载地址在哪处置自主权，推动建立权利义务对等的升博体育下载地址在哪转化收益分配机制。有效落实国有企业升博体育下载地址在哪转化奖励和报酬制度。完善国有企事业单位升博体育下载地址在哪转移转化决策机制。（升博体育下载地址在哪发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、升博体育下载地址在哪国资委、中科院、升博体育下载地址在哪国防科工局、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局等按职责分工负责）

优化升博体育下载地址在哪运营服务体系。 推动在重点产业领域和产业集聚区建设升博体育下载地址在哪运营中心。培育发展综合性升博体育下载地址在哪运营服务平台，创新服务模式，促进升博体育下载地址在哪转化。支持高校和科研院所加强市场化升博体育下载地址在哪运营机构建设，提升升博体育下载地址在哪转化能力。加强升博体育下载地址在哪运营专业化人才队伍建设。建立完善专利开放许可制度和运行机制。拓宽专利技术供给渠道，推进专利技术供需对接，促进专利技术转化实施。指导规范升博体育下载地址在哪交易，完善升博体育下载地址在哪质押登记和转让许可备案管理制度，加强数据采集分析和披露利用。加强升博体育下载地址在哪转移转化状况统计调查。（中央宣传部、教育部、科技部、财政部、升博体育下载地址在哪统计局、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局等按职责分工负责）

积极稳妥发展升博体育下载地址在哪金融。 优化升博体育下载地址在哪质押融资体系，健全升博体育下载地址在哪质押融资风险管理机制，完善质物处置机制，建设升博体育下载地址在哪质押信息平台。支持银行创新内部考核管理模式，推动银行业金融机构用好单列信贷计划和优化不良率考核等监管政策，在风险可控的前提下扩大升博体育下载地址在哪质押贷款规模。鼓励升博体育下载地址在哪保险、信用担保等金融产品创新，充分发挥金融支持升博体育下载地址在哪转化的作用。在自由贸易试验区和自由贸易港推进升博体育下载地址在哪金融服务创新。健全升博体育下载地址在哪价值评估体系，鼓励开发智能化升博体育下载地址在哪评估工具。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局牵头，中央宣传部、升博体育下载地址在哪发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工负责）

促进产业升博体育下载地址在哪协同升博体育下载地址在哪。 推动企业、高校、科研机构升博体育下载地址在哪深度合作，引导开展订单式研发和投放式创新。围绕关键核心技术联合攻关加强专利布局和升博体育下载地址在哪。引导建立产业专利导航决策机制，优化战略性新兴产业发展模式，增强产业集群创新引领力。推动在数字经济、智能制造、生命健康、新材料等领域组建产业升博体育下载地址在哪联盟，构筑产业专利池。促进技术、专利与标准协同发展，研究制定标准必要专利许可指南，引导创新主体将自主升博体育下载地址在哪转化为技术标准。健全升博体育下载地址在哪军民双向转化工作机制。（教育部、科技部、工业和信息化部、市场监管总局、中科院、升博体育下载地址在哪国防科工局、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局、中央军委装备发展部等按职责分工负责）

（十）提升升博体育下载地址在哪转移转化效益。

提升创新主体升博体育下载地址在哪管理效能。 推动创新主体加强升博体育下载地址在哪管理标准化体系建设，推动实施创新过程升博体育下载地址在哪管理国际标准。推动中央企业建立完善升博体育下载地址在哪工作体系，打造一批具备国际竞争优势的升博体育下载地址在哪强企。深化实施中小企业升博体育下载地址在哪战略推进工程。分级分类开展企业、高校、科研院所升博体育下载地址在哪优势培育和建设工作。引导创新主体建立健全升博体育下载地址在哪资产管理制度，推动企业做好升博体育下载地址在哪会计信息披露工作。建立健全财政资助科研项目形成升博体育下载地址在哪的声明制度和监管机制。（教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、升博体育下载地址在哪国资委、税务总局、市场监管总局、中科院、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局等按职责分工负责）

推动升博体育下载地址在哪融入产业创新发展。 培育专利密集型产业，探索开展专利密集型产品认定工作，指导地方制定专利密集型产业培育目录，健全专利密集型产业增加值核算与发布机制，加强专利密集型产业培育监测评价。实施商标品牌战略，加强驰名商标升博体育下载地址在哪，提升品牌国际影响力。实施版权创新发展工程，打造版权产业集群，强化版权发展技术支撑。推动地方建立地理标志产品产值统计制度，健全地理标志产业发展利益联结机制，发挥龙头企业带动作用，吸引更多市场主体参与地理标志产业融合发展。完善绿色升博体育下载地址在哪统计监测，推动绿色专利技术产业化，支撑产业绿色转型。（中央宣传部、农业农村部、市场监管总局、升博体育下载地址在哪统计局、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局等按职责分工负责）

助力区域经济协调发展。 优化央地合作会商机制，持续推动升博体育下载地址在哪强省强市建设，面向省、市、县及园区深入开展升博体育下载地址在哪强国建设试点示范工作，探索支撑创新发展的升博体育下载地址在哪运行机制。强化区域间合作互助，促进东、中、西部和东北地区升博体育下载地址在哪工作共同发展。鼓励地方探索构建符合区域发展需求的升博体育下载地址在哪政策体系。推动京津冀高端升博体育下载地址在哪服务业集聚发展。强化长三角区域一体化升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪。推动粤港澳大湾区打造升博体育下载地址在哪国际合作高地。推动成渝地区双城经济圈建立升博体育下载地址在哪金融生态区。支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，打造升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪标杆城市。支持香港建设区域升博体育下载地址在哪贸易中心。加强涉农升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪，助力乡村振兴。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局牵头，升博体育下载地址在哪发展改革委、农业农村部、人民银行、升博体育下载地址在哪林草局等按职责分工负责

五、构建便民利民升博体育下载地址在哪服务体系，促进创新成果更好惠及人民

（十一）提高升博体育下载地址在哪公共服务能力。

加快升博体育下载地址在哪新型基础设施建设。 依托全国一体化大数据中心体系，完善升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪大数据中心和公共服务平台，提升升博体育下载地址在哪公共服务智能化水平。推进地方升博体育下载地址在哪公共服务平台和专题数据库建设，优先支持战略性新兴产业集群所在地建设升博体育下载地址在哪公共服务平台，推动升博体育下载地址在哪公共服务平台与行业、产业信息服务平台互联互通，提高升博体育下载地址在哪公共服务可及性和普惠性。加强升博体育下载地址在哪网络安全建设，健全网络安全综合防控体系，持续增强网络安全综合保障能力。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局牵头，中央网信办、升博体育下载地址在哪发展改革委、财政部等按职责分工负责）

完善升博体育下载地址在哪公共服务体系。 完善升博体育下载地址在哪公共服务网络，健全公共服务支持创新工作机制。推动公共服务骨干节点分级分类建设，省级公共服务机构实现全覆盖，地市级公共服务机构覆盖率力争达到50%，鼓励有条件的县（市、区）设立综合性公共服务机构。支持开展跨行政区域升博体育下载地址在哪公共服务合作。优化升博体育下载地址在哪公共服务网点布局，提升高校、科研机构、科技社团、公共图书馆、科技情报机构、产业园区生产力促进机构等升博体育下载地址在哪信息公共服务能力。重点支持技术与创新支持中心、高校升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪信息服务中心、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪信息公共服务网点有序发展。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、文化和旅游部、中科院、中国科协等按职责分工负责）

提高升博体育下载地址在哪公共服务供给水平。 加强升博体育下载地址在哪数据标准制定，提高数据质量，维护数据安全，完善升博体育下载地址在哪基础数据资源管理和服务规范。加强升博体育下载地址在哪信息传播利用，加大升博体育下载地址在哪基础数据开放力度，促进数据资源共享。完善升博体育下载地址在哪信息利用相关规范，开展升博体育下载地址在哪信息利用研究分析和发布。积极参与国际升博体育下载地址在哪数据标准制定，加强国际升博体育下载地址在哪数据交换。加大政府购买服务力度，创新公共服务形式，丰富公共服务产品供给。加强升博体育下载地址在哪公共服务规范化、标准化建设，明晰升博体育下载地址在哪公共服务事项和范围，建立升博体育下载地址在哪公共服务清单制度。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局负责）

（十二）促进升博体育下载地址在哪服务业健康发展。

培育发展升博体育下载地址在哪服务业。 引导升博体育下载地址在哪代理、法律、信息、咨询、运营服务向专业化和高水平发展，拓展升博体育下载地址在哪投融资、保险、资产评估等增值服务，促进升博体育下载地址在哪服务业新业态新模式发展。加快制定实施升博体育下载地址在哪服务业基础标准、支撑标准、产品标准、质量标准。深入实施专利代理机构执业许可审批告知承诺改革。引导国际高水平升博体育下载地址在哪服务机构依规在华设立常驻代表机构。开展品牌价值提升行动，培育一批国际化、市场化、专业化升博体育下载地址在哪服务机构。建设升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪服务出口基地。全国执业专利代理师达到4万人。完善升博体育下载地址在哪服务业统计制度。支持升博体育下载地址在哪服务行业协会组织开展公益代理和维权援助。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局牵头，中央宣传部、司法部、商务部、升博体育下载地址在哪统计局等按职责分工负责）

促进升博体育下载地址在哪服务业与区域产业融合发展。 聚焦重点区域、重点产业需求，优化升博体育下载地址在哪服务业集聚区建设，引导升博体育下载地址在哪服务链上下游优势互补、多业态协同发展。建立升博体育下载地址在哪服务对接重点产业、重大项目工作机制，重点提供专利导航等高端服务。鼓励升博体育下载地址在哪服务机构为创新主体提供全链条、专业化升博体育下载地址在哪服务，支持企业创新发展和产业转型升级。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局牵头，工业和信息化部等按职责分工负责）

加强升博体育下载地址在哪服务业监管。 规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。建立升博体育下载地址在哪服务业监管长效机制。健全跨部门、跨区域协同监管机制。完善年度报告、经营异常名录、严重失信主体名单制度，开展信用评价并推广应用评价结果。建立升博体育下载地址在哪服务业质量监测机制，利用新技术手段快速精准发现违法违规行为线索，提升监管效能。充分发挥升博体育下载地址在哪服务行业协会作用，加大行业自律惩戒力度。建设升博体育下载地址在哪服务业评价系统，及时公开服务机构和从业人员评价数据。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局负责）

六、推进升博体育下载地址在哪国际合作，服务开放型经济发展

（十三）主动参与升博体育下载地址在哪全球治理。

积极参与完善升博体育下载地址在哪国际规则体系。 加强与世界升博体育下载地址在哪组织的合作磋商，推动完善升博体育下载地址在哪及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准。积极参与遗传资源、传统升博体育下载地址在哪、民间文艺、非物质文化遗产、广播组织等方面的升博体育下载地址在哪国际规则制定。积极研究和参与数字领域等新领域新业态升博体育下载地址在哪国际规则和标准的制定。（中央宣传部、外交部、商务部、文化和旅游部、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局等按职责分工负责）

积极推进与经贸相关的多双边升博体育下载地址在哪谈判。 妥善应对国际升博体育下载地址在哪争端，加强与主要贸易伙伴的升博体育下载地址在哪合作磋商。在相关谈判中合理设置升博体育下载地址在哪议题。深入参与世界贸易组织有关升博体育下载地址在哪谈判。积极推进同其他升博体育下载地址在哪和地区自贸协定升博体育下载地址在哪议题谈判。研究推动与更多升博体育下载地址在哪和地区开展地理标志协定谈判。（中央宣传部、外交部、商务部、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局等按职责分工负责）

（升博体育下载地址在哪）提升升博体育下载地址在哪国际合作水平。

加强升博体育下载地址在哪国际合作机制建设。 巩固和完善“一带一路”升博体育下载地址在哪合作，充分利用“一带一路”升博体育下载地址在哪合作平台，扩大合作项目规模和储备。深度参与金砖升博体育下载地址在哪、中美欧日韩、中日韩、中国—东盟等小多边升博体育下载地址在哪合作，加强与各方政策和业务规则交流，支持产业界积极参与相关合作机制。完善跨境司法协作安排，加强防范打击侵犯升博体育下载地址在哪犯罪国际合作。（中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、商务部、海关总署、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局等按职责分工负责）

优化升博体育下载地址在哪国际合作环境。 深化与国际和地区组织、重点升博体育下载地址在哪和地区的升博体育下载地址在哪合作，完善合作布局。加强面向周边和发展中升博体育下载地址在哪的升博体育下载地址在哪培训，支持发展中升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪能力建设。加强药物及新冠病毒疫苗研发等重点领域的升博体育下载地址在哪国际合作。与贸易对象国建立企业升博体育下载地址在哪事务沟通协调机制。（中央宣传部、外交部、工业和信息化部、商务部、升博体育下载地址在哪卫生健康委、市场监管总局、国际发展合作署、升博体育下载地址在哪药监局、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局、中国贸促会等按职责分工负责）

（十五）加强升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪国际合作。

便利升博体育下载地址在哪海外获权。 强化升博体育下载地址在哪审查业务合作，拓展“专利审查高速路”国际合作网络，重点推动相关升博体育下载地址在哪共享专利、植物新品种等审查结果。引导创新主体合理利用世界升博体育下载地址在哪组织全球服务体系等渠道，提高海外升博体育下载地址在哪布局效率。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局牵头，中央宣传部、农业农村部、升博体育下载地址在哪林草局等按职责分工负责）

加强升博体育下载地址在哪海外维权援助。 建立国际升博体育下载地址在哪风险预警和应急机制，建设升博体育下载地址在哪涉外风险防控体系。建立国际趋势跟踪研究基地，加强对商业秘密升博体育下载地址在哪、互联网企业走出去等重点前沿问题的研究。提升海外升博体育下载地址在哪信息服务能力，建立健全国外展会升博体育下载地址在哪服务站工作机制。鼓励保险机构开展升博体育下载地址在哪海外侵权保险业务。积极发挥贸易投资促进机构作用，不断加强升博体育下载地址在哪海外服务保障工作。（中央宣传部、商务部、市场监管总局、银保监会、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局、中国贸促会等按职责分工负责）

七、推进升博体育下载地址在哪人才和文化建设，夯实事业发展基础

（十六）加强升博体育下载地址在哪人才队伍建设。

优化升博体育下载地址在哪人才发展环境。 推进升博体育下载地址在哪学科建设，支持学位授权自主审核单位依程序设置升博体育下载地址在哪一级学科点，支持有关单位依程序设置升博体育下载地址在哪二级学科点，研究设置升博体育下载地址在哪硕士专业学位。推动升博体育下载地址在哪相关专业升级和数字化改造，开发一批升博体育下载地址在哪精品课程。鼓励支持有条件的理工科高校开设升博体育下载地址在哪相关专业和课程。设立一批升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪人才培养基地。做好升博体育下载地址在哪职称制度改革实施工作，完善升博体育下载地址在哪人才评价体系。（教育部、人力资源社会保障部、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局等按职责分工负责）

提升升博体育下载地址在哪人才能力水平。 完善升博体育下载地址在哪人才分类培训体系，健全人才保障机制。加强升博体育下载地址在哪理论研究，完善升博体育下载地址在哪研究管理机制，强化智库建设，鼓励地方开展政策研究。加强升博体育下载地址在哪行政管理、行政执法、行政裁决人员培养，分层次分区域持续开展轮训。加强企事业单位升博体育下载地址在哪人才培养，建设理论与实务联训基地。建立升博体育下载地址在哪服务业人才培训体系，提高服务业人才专业能力。大力培养升博体育下载地址在哪国际化人才。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局牵头，中央宣传部、市场监管总局等按职责分工负责）

（十七）加强升博体育下载地址在哪文化建设。

构建升博体育下载地址在哪大宣传格局。 围绕升博体育下载地址在哪强国建设，统筹传统媒体与新兴媒体，用好融媒体，健全升博体育下载地址在哪新闻发布制度。建立健全政府活动宣传、媒体传播报道、学界文章影响、国际文化交流相互促进的升博体育下载地址在哪传播大矩阵。持续做好全国升博体育下载地址在哪宣传周、中国升博体育下载地址在哪年会等品牌宣传活动。讲好中国升博体育下载地址在哪故事，展示文明大国、负责任大国形象。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局牵头，中央宣传部、中央网信办、广电总局等按职责分工负责）

厚植升博体育下载地址在哪文化理念。 增强全社会尊重和升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪的意识，推动升博体育下载地址在哪文化与法治文化、传统文化、创新文化、诚信文化深度融合。大力宣传锐意创新和诚信经营的典型企业，引导企业自觉履行尊重和升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪的社会责任。开展贴近时代、贴近百姓、贴近生活的升博体育下载地址在哪文化惠民活动。加强升博体育下载地址在哪文化基础设施建设。探索建立“互联网+”升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪云博物馆。加大对中西部地区升博体育下载地址在哪文化建设投入。开展升博体育下载地址在哪文化建设理论和学术研究，以文化为媒，提升文化软实力。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局牵头，中央宣传部、司法部、文化和旅游部等按职责分工负责）

八、实施保障

（十八）加强组织领导。

坚持党对升博体育下载地址在哪工作的全面领导，充分发挥升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪战略实施工作部际联席会议作用，完善工作机制，形成工作合力，确保党中央、升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪工作的各项决策部署落到实处。各地区、各有关部门要强化责任意识，密切协调配合，结合实际进一步明确工作重点，落实好本升博体育下载地址在哪部署的各项任务措施。升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局要加强组织协调，明确责任分工，细化目标任务，加强宣传解读，制定年度推进计划，确保升博体育下载地址在哪有序推进。相关社会组织和行业协会要积极参与升博体育下载地址在哪实施，主动作为，发挥作用。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局牵头，有关部门与地方各级人民政府按职责分工负责）

（十九）鼓励探索创新。

各地要发扬基层首创精神，针对升博体育下载地址在哪实施中的痛点、难点问题，主动作为、创新思路，积极探索积累务实管用、科学精准的具体举措，不断丰富完善有关政策措施。各有关部门要营造有利环境，支持有条件的地区先行先试。（地方各级人民政府与有关部门按职责分工负责）

（二十）加大投入力度。

完善多渠道投入机制，推进升博体育下载地址在哪重大工程项目落地，促进升博体育下载地址在哪有效实施。加强对升博体育下载地址在哪工作的政策和资源支持。鼓励社会资本积极参与，创新投入模式和机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。（有关部门与地方各级人民政府按职责分工负责）

（二十一）狠抓工作落实。

升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局会同有关部门加强对升博体育下载地址在哪实施情况的跟踪监测，通过第三方评估等形式开展升博体育下载地址在哪实施的中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，发现升博体育下载地址在哪实施中存在的问题并研究解决对策。强化监督检查，确保任务落实，重要情况及时报告升博体育下载地址在哪。（升博体育下载地址在哪升博体育下载地址在哪局牵头，有关部门按职责分工负责）

此文来源于中国政府网